Путешествие во время пандемии коронавируса
Чтобы замедлить распространение коронавируса и защитить здоровье и благополучие всех европейцев, были необходимы некоторые ограничения на поездки.
Европейская комиссия делает все возможное, чтобы позволить людям встречаться с друзьями и семьей и обеспечить свободное передвижение граждан, товаров и услуг – при полном соблюдении мер охраны здоровья и безопасности.
Безопасное путешествие
15 июня 2020 года Европейская комиссия приступила к повторному открытию ЕС.
Платформа была первоначально создана как одна из мер, объявленных комиссией в ее пакете мер по туризму и транспорту, чтобы помочь путешествиям и туризму безопасно возобновиться в ЕС при соблюдении необходимых мер предосторожности для здоровья.
В связи с текущей ситуацией в области здравоохранения и возрождением коронавируса основное внимание было сосредоточено на предоставлении общего обзора по каждой стране.
национальные меры по обеспечению безопасности коронавируса и поездок, такие как карантин и требования к тестированию
Информация доступна для всех европейских стран, а также Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии и обновляется ежедневно с использованием проверенных данных Европейского центра профилактики и контроля заболеваний и государств-членов.
Доступный на 24 официальных языках ЕС, платформа легко доступна на настольных и мобильных устройствах, следуя и закладывая ссылку Re-open EU: https://reopen.europa.eu/. С 14 декабря Re-open EU также доступен в виде бесплатного мобильного приложения на Android и iOS.
Приложения для отслеживания контактов и предупреждения могут быть добровольно установлены и использованы для предупреждения пользователей, если они находились в непосредственной близости от человека, у которого, как сообщается, был положительный результат теста на коронавирус.
В случае предупреждения приложение может предоставить соответствующую информацию от органов здравоохранения, такую как рекомендации пройти тестирование или самоизолироваться, а также с кем связаться.
Мобильные приложения для отслеживания контактов могут помочь ускорить традиционное отслеживание контактов и сэкономить драгоценные часы работы для сотрудников здравоохранения, отслеживающих цепочку заражения.
Как могут помочь приложения отслеживания и предупреждения
17 марта 2021 года комиссия приняла законодательное предложение, устанавливающее общую основу для цифрового зеленого сертификата, охватывающего вакцинацию, тестирование и восстановление.
Это подход на уровне ЕС к выдаче, проверке и принятию сертификатов для облегчения свободного передвижения внутри ЕС, основанный на строгом уважении недискриминации и основных прав граждан ЕС.
На уровне ЕС будет определена техническая основа, которая будет введена в действие к середине июня для обеспечения безопасности, интероперабельности, а также полного соблюдения требований защиты персональных данных.
Это также позволит расширить возможность распространения на совместимые сертификаты, выданные в третьих странах.
Цифровые Зеленые Сертификаты
13 октября государства-члены ЕС приняли рекомендацию совета о скоординированном подходе к ограничению свободного передвижения в ответ на пандемию COVID-19. Эта рекомендация основана на предложении комиссии, принятом 4 сентября.
Общий подход к мерам по ограничению поездок в ЕС
В рекомендации определены четыре ключевые области, в которых государства-члены будут координировать свои усилия:
- общая картографическая система, основанная на цветовом коде (зеленый, оранжевый, красный, серый)
- общие критерии для государств-членов при принятии решения о введении ограничений на поездки
- более четкое представление о мерах, применяемых к путешественникам из районов повышенного риска (тестирование и самокарантин)
- предоставление четкой и своевременной информации общественности
Комиссия призывает государства-члены полностью выполнить эту рекомендацию.
19 января 2021 года комиссия приняла сообщение, в котором излагались меры, необходимые для предотвращения третьей волны. Все несущественные поездки следует решительно пресекать до тех пор, пока эпидемиологическая ситуация значительно не улучшится.
Ограничения на поездки должны быть пропорциональными и недискриминационными в соответствии с рекомендацией Совета от октября 2020 года. Следует сохранить соразмерные ограничения, включая тестирование путешественников.
25 января 2021 года комиссия предложила добавить «темно-красный» цвет к составленному европейским центром по профилактике и борьбе с болезнями картографированию районов высокого риска.
В сообщении , принятом 17 марта 2021 года, комиссия наметила путь вперед для сбалансированной политики и общего подхода ЕС, указав на то, что необходимо сделать, чтобы приблизить время, когда мы сможем восстановить наш европейский образ жизни, и сделать это безопасным и устойчивым способом с контролем над вирусом.
Общая форма локатора пассажиров
Обмен данными между органами по отслеживанию контактов государств-членов может иметь особенно важное значение, когда путешественники пересекают границы в непосредственной близости друг от друга, например в самолетах или поездах.
Цифровые формы поиска пассажиров могут использоваться государствами-членами для сбора данных от трансграничных путешественников, въезжающих на их территорию.
Для того чтобы государства-члены могли обмениваться соответствующими данными через платформу обмена, разработанную комиссией и EASA, комиссия опубликовала проект мер от 17 марта 2021 года, устанавливающих необходимые правовые условия для обработки таких персональных данных. Эти меры должны быть приняты ко времени летнего курортного сезона.
Рекомендация о скоординированном подходе к поездкам и транспорту в ответ на новый вариант коронавируса в Соединенном Королевстве
После быстрого роста числа случаев заболевания COVID-19 в некоторых частях Англии, значительная часть которых относится к новому варианту вируса, комиссия 22 декабря приняла Рекомендацию о скоординированном подходе к мерам в области поездок и транспорта.
Что касается поездок, то комиссия рекомендовала государствам-членам:
В свете принципа предосторожности все несущественные поездки в Великобританию и из нее должны быть запрещены до дальнейшего уведомления.
Однако граждане ЕС и Великобритании, путешествующие в свое государство-член или страну проживания, а также граждане третьих стран, пользующиеся правами свободного передвижения в ЕС, должны быть освобождены от дальнейших временных ограничений при условии прохождения ими теста или карантина.
Путешественники, выполняющие важную функцию, например медицинский персонал, должны быть обязаны пройти тест (РТ-ПЦР-тест или экспресс-тест на антиген в течение 72 часов до вылета), но не должны проходить карантин во время выполнения этой важной функции.
Транзит пассажиров, особенно для важных поездок, должен быть облегчен без карантина. Тест может потребоваться, но власти должны заранее сообщить о таком требовании или предложить тестирование во время поездки.
Учитывая необходимость обеспечения необходимых поездок и транзита домой, как это описано в рекомендации, любые запреты на транспортные услуги, такие как запреты на полеты или поезда, должны быть прекращены.
В то время как важно принять быстрые временные меры предосторожности, чтобы ограничить дальнейшее распространение нового штамма вируса, и все несущественные поездки в Великобританию и из нее должны быть предотвращены, основные поездки и транзит пассажиров должны быть облегчены. Запреты на полеты и поезда должны быть отменены, учитывая необходимость обеспечения необходимых поездок и предотвращения сбоев в цепочке поставок.
С 1 января 2021 года, когда Великобритания стала третьей страной, рекомендация совета 2020/912 (см. ниже) теперь применяется в отношении поездок из Великобритании в ЕС.
Ограничения на поездки из третьих стран в ЕС
Европейская комиссия приняла предложение по рекомендации совета от 25 июня об отмене ограничений на поездки для стран, согласованных государствами-членами. Это было сделано на основе комплекса принципов и объективных критериев, включая:
- ситуация со здоровьем
возможность применения мер сдерживания во время путешествия - соображения взаимности
данные из соответствующих источников, таких как Европейский центр по профилактике заболеваний и борьбе с ними и Всемирная Организация Здравоохранения
Совет Европейского союза принял рекомендацию о постепенной отмене 30 июня временных ограничений на несущественные поездки в ЕС.
Ограничения на поездки были отменены для стран, перечисленных в рекомендации. Список обновляется, в принципе, каждые две недели.
Исходя из критериев и условий, изложенных в рекомендации , обновленной советом 28 января 2021года, государства-члены должны постепенно снять ограничения на поездки на внешних границах для жителей следующих третьих стран:
- Австралия
- Новая Зеландия
- Руанда
- Сингапур
- ЮЖНАЯ КОРЕЯ
- Таиланд
- Китай, при условии подтверждения взаимности
Следует также постепенно снять ограничения на поездки в специальные административные районы Китая Гонконг и Макао при условии подтверждения взаимности.
Резиденты Андорры, Монако, Сан-Марино и Ватикана должны считаться резидентами ЕС для целей данной рекомендации.
В то время как ограничения на несущественные поездки и их отмена зависят от места жительства путешественника, визовое требование по-прежнему зависит от гражданства. Если путешественник проживает в стране, где ограничения были сняты, но является гражданином страны, требующей визы, он должен обратиться в консульство государства-члена, в которое он хочет поехать, в стране своего проживания.
Правила подачи заявления на краткосрочную визу остаются неизменными. Однако консульства государств-членов и внешние поставщики услуг адаптировали практические аспекты управления доступом, гигиенические меры, методы оплаты и т.д. Заявителям должна быть предоставлена соответствующая информация о порядке подачи заявления.
Для всех других третьих стран, не включенных в этот список, государства-члены и ассоциированные страны Шенгенского соглашения временно приостанавливают все несущественные поездки из этих третьих стран в зону ЕС+, что означает, что только определенные категории путешественников могут быть допущены к въезду. “Зона ЕС+” включает в себя 30 стран: 26 из 27 государств-членов ЕС, а также четыре ассоциированных государства Шенгенского соглашения: Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию. В настоящее время Ирландия не применяет ограничения на поездки.
По мере развития эпидемиологической ситуации внутри и за пределами ЕС и постепенного снятия ограничений на поездки на внешних границах ЕС визовые операции также постепенно возобновлялись. 11 июня 2020 года комиссия опубликовала руководство по поэтапному и скоординированному возобновлению визовых операций.
Правила подачи заявления на краткосрочную визу остаются неизменными. Однако консульства государств-членов и внешние поставщики услуг адаптировали практические аспекты управления доступом, гигиенические меры, методы оплаты и т.д. Заявителям должна быть предоставлена соответствующая информация о порядке подачи заявления.
Информация о действующих ограничениях на поездки должна размещаться на веб-сайтах соответствующих национальных органов (например, министерств внутренних дел и иностранных дел). Ежедневная сводка ограничений на полеты и пассажиров доступна на веб-сайте Евроконтроляпод названием » Covid Notam (notice to airmen) summary’.
Некоторые исключения были введены для обеспечения свободного передвижения граждан, товаров и услуг – при полном соблюдении мер охраны здоровья и безопасности.
Исключения из ограничений на поездки по коронавирусу
25 января 2021 года комиссия предложила дополнительные гарантии и требования для международных путешественников, въезжающих в ЕС. Новые варианты коронавируса и нестабильная ситуация со здоровьем во всем мире требуют дальнейших действий для обеспечения того, чтобы любая поездка в ЕС проходила безопасно. Чтобы отразить последние научные рекомендации, комиссия также предлагает обновленные критерии, учитывающие частоту тестирования, позитивность тестирования и выявление вариантов беспокойства при принятии решения о применении ограничений на несущественные поездки в ЕС в конкретную страну, не входящую в ЕС.
Согласно предложению комиссии, государства-члены должны принять дополнительные меры для обеспечения безопасного въезда в ЕС.
Это касается тех, кто едет в ЕС по существенным причинам, граждан ЕС и долгосрочных резидентов, а также членов их семей, а также тех, кто едет из стран, для которых было снято ограничение на несущественные поездки:
- Обязательное тестирование перед вылетом
- Более строгие меры по борьбе с опасными вирусными вариантами
- Форма Общеевропейского Локатора Пассажиров
При рассмотрении вопроса о снятии ограничений на несущественные поездки в ЕС из страны, не входящей в ЕС, Совет должен учитывать частоту уведомлений о случаях заболевания, частоту тестирования, частоту положительного результата теста, а также частоту возникновения проблемных вариантов.
Теперь Совету предстоит рассмотреть это предложение и договориться с государствами-членами ЕС.
Права пассажиров и путешественников
Полная информация о ваших правах пассажира , включая пакетную поездку, доступна на Вашем сайте Europe, на веб-сайте помощи и консультаций для граждан ЕС и их семей.
Пассажиры и путешественники могут быть уверены, что их права защищены. Европейская комиссия опубликовала руководящие принципы толкования того, как некоторые положения законодательства ЕС о правах пассажиров должны применяться в контексте вспышки коронавируса. Это делается для обеспечения ясности и правовой определенности в применении прав пассажиров.
В то же время в руководящих принципах уточняется, что нынешние обстоятельства являются “чрезвычайными”, например, компенсация не может быть выплачена в случае отмены рейса менее чем за две недели до даты вылета.Люди, путешествующие во время пандемии COVID-19, не должны автоматически рассматриваться как высокий риск распространения инфекции, если только они не были в известном контакте с подтвержденным положительным случаем, согласно новым европейским руководящим принципам для авиаперевозок. Основываясь на последних научных данных, руководящие принципы, опубликованные 2 декабря Европейским центром профилактики и контроля заболеваний и Агентство по авиационной безопасности Европейского Союза пришло к выводу, что число новых случаев заболевания коронавирусом среди путешественников, по оценкам, ниже, чем среди населения в целом. Кроме того, меры, уже принятые в авиации, сводят к минимуму вероятность передачи инфекции во время полета.
Комиссия также выпустила информационную записку о директиве о пакетных поездках в связи с коронавирусом.
Согласно правилам ЕС, пассажиры и путешественники имеют право выбирать между ваучерами или денежным возмещением за отмененные билеты на транспорт (самолет, поезд, автобус/автобус и паромы) или пакетное путешествие. Подтверждая это право, рекомендация комиссии от 13 мая 2020 года направлена на обеспечение того, чтобы ваучеры стали жизнеспособной и более привлекательной альтернативой возмещению расходов за отмененные поездки в контексте нынешней пандемии, которая также создает большую финансовую нагрузку для туроператоров.
Вы можете найти список всех национальных органов, которые выдают рекомендации по путешествиям здесь.
Советы для потребителей в Европе
Европейская сеть центров защиты прав потребителей предоставляет консультации и помощь гражданам по вопросам защиты прав потребителей по трансграничным вопросам. Это включает в себя бронирование отелей или поездок, пострадавших от пандемии коронавируса. Информация о разрешении потребительских споров также доступна здесь.
Потребительское законодательство ЕС не регулирует условия и последствия отмены мероприятий или отдельных услуг (спортивных и культурных мероприятий, аренды автомобилей, размещения и т.д.). поэтому ваши права как потребителя зависят от соответствующего национального договорного законодательства, а также от типа и условий вашего договора, включая заявленную политику отмены услуг поставщика услуг (например, возвратное или невозвратное бронирование).
Стандартные условия контрактов, используемые трейдерами, должны быть прозрачными и не должны несправедливо ограничивать права потребителей в соответствии с соответствующим национальным контрактным законодательством.
Для получения информации о ваших правах в отношении пакетных туров обратитесь к информации о директиве о пакетных турах, а для автономных авиа -, железнодорожных, морских и автобусных/автобусных услуг-к соответствующим руководящимпринципам .
Консульская помощь для граждан ЕС за рубежом
Согласно законодательству ЕС, граждане имеют право обратиться за помощью в посольство или консульство любой другой страны ЕС, кроме своей собственной, если они оказываются в ситуации, когда им нужна помощь за пределами ЕС, при отсутствии доступного посольства или консульства из их собственного государства-члена.
Информация о правах граждан ЕС на дипломатическую и консульскую защиту за пределами ЕС
Европейская комиссия и Европейская служба внешних действий помогают возвращать домой застрявших граждан ЕС со всего мира, в то время как государства-члены дают советы о том, как справиться с ограничениями на поездки. Гражданам ЕС, нуждающимся в помощи за пределами ЕС, рекомендуется связаться со своим государством-членом.
Перерасход, вызванный ограничениями на поездки
В связи со вспышкой коронавируса владельцы виз, находящиеся в Шенгенской зоне и не имеющие возможности выехать до истечения срока действия краткосрочной визы, были продлены властями указанных государств-членов до максимального срока пребывания в стране 90/180 дней. Если обладатели виз были вынуждены оставаться в стране дольше продленного срока в 90/180 дней, то национальные власти должны были выдать национальную долгосрочную визу или временный вид на жительство.
Государствам-членам рекомендуется отказаться от административных санкций или штрафов в отношении граждан третьих стран, которые в период действия ограничений на поездки не смогли покинуть свою территорию из-за ограничений на поездки. Просрочки из-за временных ограничений на поездки не должны учитываться при обработке будущих визовых заявлений.
Граждане третьих стран, отказавшихся от виз, которые остались в Шенгенской зоне после разрешенного 90-дневного пребывания
Для граждан третьих стран, не имеющих визы, которые вынуждены оставаться в стране дольше продленных 90/180 дней, компетентные национальные органы должны продлить срок действия разрешений на законное пребывание, выдать новое разрешение или принять другие соответствующие меры, обеспечивающие сохранение права на пребывание на их территории. Информация размещена на веб-сайтах национальных органов государств-членов.
Просроченные проездные документы из-за неожиданно длительного пребывания за границей
Граждане ЕС и члены их семей, не имеющие действительного паспорта и/или визы, должны быть допущены на территорию ЕС, если они могут доказать другими способами, что они являются гражданами ЕС или членами семьи гражданина ЕС. Обладание просроченным паспортом в данной ситуации должно рассматриваться как доказательство иным способом. Члены семьи всегда должны иметь возможность доказать, что они являются членами семьи гражданина ЕС.